手機地震速報、國家級警報怎麼運作？收不到的原因與收到後第一個動作

手機突然發出刺耳的警報聲，畫面跳出「國家級警報」或「地震速報」，很多人的第一反應是先愣住，接著滑開看內容，然後才想到要不要躲。可是強震警報從響起到搖晃抵達，有時只有短短幾秒。這幾秒能不能用上，關鍵不在當下的反應有多快，而是在平常有沒有先弄懂：這個警報是誰發的、代表什麼、我收到後第一個動作是什麼。

這篇整理台灣的災防告警系統是怎麼運作的、哪些人可能收不到、以及家裡該怎麼確認設定，最後再談收到警報後的判斷順序。內容以官方公開資訊為基礎，加上我過去在災害現場看到的一些實際狀況。實際規定與發送門檻可能調整，請以主管機關最新公告為準。

一、手機警報不是簡訊：細胞廣播是怎麼送到你手上的

台灣的「災防告警細胞廣播訊息系統」（PWS，Public Warning System）由國家通訊傳播委員會（NCC）與電信業者建置，中央氣象署、內政部消防署、經濟部水利署等機關依各自權責發送警訊。

它和一般簡訊最大的不同是：不是「一支一支傳給你的門號」，而是由基地台對某個範圍內所有連線中的手機「同時廣播」。這帶來幾個實際好處：

• 不怕塞車：大地震後通話和簡訊常常塞爆，但廣播訊息走的是不同通道，比較不受壅塞影響。
• 不需要留電話：不用登記、不用加入任何服務，只要手機在該區域、連上基地台就會收到。
• 免費：接收不收費。
• 依地區發送：例如豪雨或土石流警戒，只會發給相關鄉鎮範圍，不會全台一起響。

警訊大致分成幾種等級，例如「國家級警報」（最高等級，使用者無法關閉）、「緊急警報」、「警訊通知」等。地震速報（強震即時警報）是由中央氣象署在偵測到較大地震、預估部分地區震度達一定級數時發送，目的是搶在主要搖晃抵達前爭取幾秒鐘。

二、為什麼有人收到、有人沒收到

每次大地震後，社群上都會出現「我旁邊的人響了，我的沒響」的討論。原因通常不是手機壞掉，而是下面幾種情況：

• 手機不支援：較舊的機型、部分水貨或平行輸入手機，可能不支援台灣的PWS規格。NCC有公告支援機型清單可以查。
• 設定被關掉：除了國家級警報外，其他類別在部分手機上可以手動關閉。有人嫌半夜被吵醒，一關就忘了打開。
• 不在發送範圍：地震速報是依預估震度劃定範圍，離震央較遠、預估震度較低的地區可能不會收到，這是設計上的結果，不代表系統失靈。
• 當下沒有連上基地台：飛航模式、收訊死角、地下室、手機沒電，都收不到。
• 舊型功能手機：台灣的 2G、3G 服務都已停止，家中長輩若還在用舊式按鍵機，要特別確認是否支援 4G 與 PWS。

災害現場有一個我很在意的現象：最需要早一點知道危險的人，往往就是最可能收不到警報的人。獨居長輩用舊手機、聽力不好的人在睡覺時聽不到、外籍看護的手機是語言設定不同的國外機型。所以「我自己收得到」不等於「我們家收得到」。

三、5 分鐘確認家人的手機設定

這件事不需要買任何東西，找一個全家都在的時間，花 5 分鐘一起確認：

1. iPhone：「設定」→「通知」→ 拉到最下方「政府警示」，確認各項開啟。
2. Android：多數機型在「設定」→「安全性與緊急狀況」或「通知」→「無線緊急警報」中。廠牌不同位置略有差異，可在設定中搜尋「緊急警報」。
3. 查支援清單：長輩或家人用的是較舊或非台灣上市的機型，到 NCC 網站查詢是否支援。
4. 音量與震動：確認警報音不是被調成靜音。部分機型的緊急警報可以設定「一律以最大音量播放」。
5. 睡覺時手機放哪裡：放在床邊、不要蓋在枕頭下或放在另一個房間充電。

國家防災日（9月21日）前後的地震演練等全國性演習期間，政府有時會發送測試訊息，這是檢查家人手機的好時機。收到測試訊息時，順便問一下家人：「你剛剛有沒有響？」

四、收到地震速報的那幾秒：先做哪一個動作

地震速報的價值在於「搖晃前」那幾秒，所以收到後不要先看內容、不要先拍螢幕、不要先傳訊息問大家有沒有感覺。順序建議是：

1. 先保護頭部：就地趴下、掩護、穩住。附近有堅固桌子就躲到桌下，沒有就遠離窗戶、吊燈、高櫃，用手臂或包包護住頭頸。
2. 不要往外衝：搖晃中跑下樓梯或衝出門，跌倒和被掉落物砸到的風險反而更高。
3. 在廚房：不要急著衝去關火，先保護自己，搖晃停止後再處理。
4. 搖晃停止後：再看手機內容、確認家人、打開門確保出口，聞聞看有沒有瓦斯味。

在現場看過很多受傷案例，不少不是房子倒了，而是人在搖晃中移動時被家具、玻璃或樓梯傷到。地震停了以後要不要搭電梯、房子還能不能住，可以參考地震後可以搭電梯嗎與餘震期間判斷進屋、過夜、離開的順序這兩篇。

五、颱風、豪雨、土石流警訊：比地震多一點時間，但更容易拖延

颱風和豪雨類的警訊和地震不同，通常有幾小時甚至幾天的前置時間。問題反而出在「時間太多」：大家容易想著「再看看」「雨還沒那麼大」，結果拖到天黑、拖到道路淹水才想移動。

這類警訊建議當成「行動的起點」而不是「新聞」：

• 豪雨特報、淹水警戒：把車移到高處、確認低樓層的貴重物品與電器是否墊高、檢查排水孔。
• 土石流警戒（黃色、紅色）：黃色警戒時就該確認撤離路線與集合地點；紅色警戒代表地方政府可能勸告或強制撤離，請依村里長與公所指示行動。
• 颱風警報：海上警報發布時就是準備的時機，陸上警報發布後外出風險會快速升高。停電前的準備可參考颱風停電前沒準備這5樣，夜裡最容易出事，屋頂與水塔的檢查則在颱風前屋頂怎麼檢查有整理。

過去參與災害應變時，最讓人難過的情況之一，是家屬說「其實手機有響，但我們以為沒那麼嚴重」。警報本身沒有錯，錯在收到後沒有事先想好的下一步。

六、不要只靠一種管道：手機以外的備援

手機警報很方便，但它不是唯一的資訊來源。停電、手機沒電、基地台受損時，就需要其他管道：

• 收音機：可手搖或用電池的收音機，停電時仍能收聽廣播電台的災情與指示。
• 村里廣播與鄰里聯絡：特別是山區與沿海地區，村里長的廣播與挨家通知仍然很重要。
• 官方網站與App：中央氣象署網站、消防署的防災資訊、行政院災害防救辦公室的公告，在網路正常時可以查到較完整的資訊。官方App保留一兩個常用的就好，裝太多反而通知混雜、真正重要的被忽略。
• 行動電源：颱風季前充飽，放在固定位置。

收音機、行動電源這類東西，平常就該放進避難包或固定位置。避難包常被忽略的品項可以參考避難包最容易忘的是什麼。

七、家裡有長輩、聽障者或外籍家人時

警報系統對多數人有效，但有幾種家庭需要多一層安排：

• 獨居或分開住的長輩：確認手機型號與設定；約好「收到警報後，誰負責打電話或傳訊息確認」。大災後電話可能不通，可以約定用文字訊息報平安。
• 聽力不好的家人：開啟警報的閃光或震動提示，睡覺時手機放在身邊能感覺到震動的位置。
• 外籍看護或配偶：國外帶來的手機可能不支援，且訊息內容以中文為主。事先用對方懂的語言說明「手機這樣響，代表要先保護頭部」或「要準備撤離」。
• 小孩：讓孩子知道警報聲是什麼意思、聽到後第一個動作是什麼，不要讓他第一次聽到時只剩害怕。

判斷重點

• 警報響起時，先動作、後看內容（地震類）；颱風豪雨類則是收到即開始準備，不要等到雨變大。
• 「我沒收到」不一定代表沒危險，可能只是手機不支援、設定關閉或不在發送範圍。
• 不要轉傳來源不明的「預言」或「內線消息」，以中央氣象署、消防署與地方政府公告為準。
• 手機以外至少要有一種備援管道（收音機、鄰里廣播）。

今天可以做的事

1. 打開自己手機的「政府警示」或「無線緊急警報」設定，確認全部開啟。
2. 打電話或傳訊息給家中長輩，問他的手機型號，必要時到 NCC 網站查詢是否支援。
3. 和家人約好：收到地震速報時，第一個動作是保護頭部；搖晃停止後，用文字訊息報平安。
4. 確認收音機與行動電源放在哪裡、有沒有電。

總結

災防告警系統是很有價值的工具，但它只負責「通知」，不負責「替你決定」。真正讓警報發揮作用的，是收到之前就已經想好的那一個動作，以及確認家裡每個人都收得到。今天花 5 分鐘檢查手機設定，比買任何防災用品都更便宜，也可能在某個深夜多爭取到幾秒鐘。

參考資料

• 中央氣象署（地震速報、颱風與豪雨特報）：https://www.cwa.gov.tw/
• 國家通訊傳播委員會（災防告警細胞廣播訊息系統、支援手機查詢）：https://www.ncc.gov.tw/
• 內政部消防署（防災宣導資訊）：https://www.nfa.gov.tw/